Boerenbelang – natuurbelang

Er is een agrarische sector die het moeilijk heeft, maar op veel fronten geholpen wordt d.m.v. allerlei subsisies en staatssteun. Er is een strenge natuurbeschermingswet, door ‘Brussel’ opgelegd. Die twee botsen, zo heeft ons hoogste rechtscollege besloten. Wat doet de politiek?

Die relativeert nu plotseling het belang van depositiewaarden van amoniak en stikstof, geproduceerd door de intensieve veehouderij. En past daarvoor de regels aan. Enkele citaten uit de brief van minister Gerda Verburg aan de Tweede Kamer (die hier in zijn geheel is binnen te halen):

De Natuurbeschermingswet 1998 regelt dat bestaand gebruik dat opgenomen wordt in het beheerplan, vergunningvrij zal zijn. Deze voorziening levert alles overwegend niet voldoende zekerheid voor ondernemers. Immers bestaand gebruik dat onverhoopt niet in het beheerplan is beschreven, kan dan vergunningplichtig worden. Dat leidt tot onzekerheid bij ondernemers. Ik bereid daarom een voorstel voor waarin zal worden geregeld dat bestaand gebruik dat niet wordt opgenomen in het beheerplan, vrijgesteld blijft van de vergunningplicht. Voor dit gebruik krijgt de huidige tijdelijke vrijstelling van de vergunningplicht dus een permanent karakter. In het verlengde daarvan zal in het voorstel worden geregeld dat het daarbij voor het bevoegd gezag mogelijk blijft om, wanneer nodig, ten aanzien van bestaand gebruik passende maatregelen te treffen.

Dat betekent volgens mij dat de uitspraak van de Raad van State (zie hier) voor een belangrijk deel onderuit wordt gehaald.

Ik bereid een voorstel voor, dat voorziet in een specifiek beoordelingsregime voor stikstof. In de situatie dat een activiteit per saldo niet leidt tot een toename van de stikstofdepositie in een gebied, hebben deze activiteiten geen invloed op de sitikstofdepositie en is er feitelijk sprake van een “standstill-situatie”. In zo’n ‘standstill-situatie’ is er per definitie geen sprake van een project met mogelijke significante effecten, die verband houden met stikstofemissie. Dergelijke activiteiten moeten doorgang kunnen vinden.

Het beoogde beoordelingsregime houdt concreet in dat de stikstofdepositie bij de vergunningverlening buiten beschouwing worden gelaten als er sprake is van een standstill-situatie. Dit betekent dat wettelijk wordt verzekerd dat bij gelijkblijvende depositie een vergunning niet zal kunnen worden geweigerd. Op deze wijze wordt het begrip ‘significantie’ nader ingekaderd.

Kortgezegd, hier doelt de minister volgens mij op, d.m.v. technologische oplossingen als luchtwassers kan stikstof afgevangen worden en komt er bij bedrijfsuitbreiding niet meer in het milieu terecht. Verderop houdt ze nog wel de mogelijkheid open om ind e toekomst vergunningen alsnog te toetsen als de natuurkwaliteit niet vooruitgaat.

Verruiming definitie van “bestaand gebruik” naar vergund gebruik In het debat over aanwijzingsbesluiten Natura 2000 op 15 april en 3 juni jl. is gevraagd of vergund gebruik kan worden gebracht onder de definitie van ‘bestaand gebruik’. Vergund gebruik, in die zin dat het gaat om activiteiten waarvoor weliswaar ooit een vergunning is verleend, maar die feitelijk nog niet hebben plaatsgevonden, kan worden opgenomen in beheerplannen. In beheerplannen kunnen immers ook toekomstige activiteiten worden opgenomen, en eventueel kan daarbij ook worden aangesloten bij vergund gebruik. Daarbij geldt als voorwaarde dat te allen tijd zeker is dat de instandhoudingdoelen daarmee niet in gevaar worden gebracht. Na opname in het beheerplan van de vergunde activiteit geldt een vrijstelling van de vergunningplicht (artikel 19d, tweede lid, Nb-wet), en zijn de activiteiten, in de woorden van de adviesgroep Huys, ‘gelegaliseerd’.

Het vergt allemaal nogal wat kunst om tussen de regels door te lezen om echt te doorgeonden wat ze werkelijk wil. De afsluiting in de brief aan de Kamer dat de doelen in Natura 2000 het nog altijd waard zijn om voor te strijden klinken een beetje vreemd. Boeren moeten van de minister niet gehinderd worden door allerlei natuurbeschermingsregels en -wetten. Ik heb het idee dat het haar daar meer om te doen is.

amoniakboerenGerda Verburgintensieve veehouderijLNVMinister VerburgNatura 2000natuurstikstofuitstoot